BOB博鱼_国土资源部：2016中国矿业大事盘点

本文摘要：编者按：2016年，既是全面竣工小康社会终极阶段的开局之年，也是前进供给外侧结构性改革的攻坚之年。

编者按：2016年，既是全面竣工小康社会终极阶段的开局之年，也是前进供给外侧结构性改革的攻坚之年。在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国经济大力适应环境新的常态，各项改革措施坚实前进，经济发展方式减缓改变，经济结构大大优化。从中国经济的基本面看，“十三五”早已有个不俗的开局，但在钢铁、煤炭“去生产能力”的背景下，2016年对中国矿业来说，过得有些心碎，也有些惶惑。

中国矿业报今日粗略辨别了这一年来中国矿业再次发生的主要事件，以期通过打量仍处“寒冬”状态的中国矿业来看穿一些未来的端倪。千亿资金移往煤炭去生产能力员工1月4日，国务院总理李克强在太原开会钢铁、煤炭消弭不足生产能力构建逃脱发展工作座谈会上回应，中央财政将出资1000亿元，以地方政府配资的方式，用作去生产能力过程中的人员移往。

1月12日，国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民在宏观经济运行发布会上回应，中央将成立专项资金，对地方和企业消弭生产能力不足展开奖(励)调补(张贴)，重点是推展“僵尸企业”解散。评论：2006年至今，中国煤炭生产能力大大减少，但近年来煤炭市场需求却在大大上升，供过于求的对立日益引人注目。

煤炭行业消弭生产能力不足的进程或因中央成立专项资金以求加快。虽然用市场倒逼生产能力解散早已沦为共识，但不少正处于濒临破产的煤炭企业，仍寄希望于政府实施煤炭行业低于禁售来转变困境。煤炭行业逃脱计划开始实行2月1日，国务院印发的《关于煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》具体，在近年来出局领先煤炭生产能力的基础上，从2016年开始，用3~5年的时间，再行解散生产能力5亿吨左右、保护环境重组5亿吨左右，较大幅地传输煤炭生产能力。

评论：“十二五”期间，我国总计出局领先煤矿7250一处、领先生产能力5.6亿吨。但煤炭行业生产能力不足仍十分引人注目。此次意见的实施也是找准了煤炭行业困境的症结。

这一措施将有效地增进各地区煤炭企业的兼并重组，甚至将不会引起新一轮的煤炭资源大统合。不过，在政策反对下的行业逃脱能否取得可持续发展的动力有待仔细观察。

煤炭行业要构建身体健康发展，推展自身清洁化转型升级当为显然。钢铁煤炭追加生产能力项目仍然批地3月30日，国土资源部公布《关于反对钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》，之后贤把钢铁、煤炭等追加生产能力项目建设用地供应闸门，对新建项目、追加生产能力的技术改造项目和生产能力核增项目，不准未予法院用地预审。对并未按国家规定核准、备案的生产能力相当严重不足行业追加生产能力项目，不得决定建设用地计划，不得通过农用地改用、土地征税审查和办理供地申请。

评论：国土资源部将“去生产能力”作为2016年国土资源工作重点任务之一，在年初开会的全国国土资源工作会议上，拒绝各级国土资源部门大力作好钢铁煤炭企业消弭不足生产能力服务确保工作，反对盘活企业存量土地，增进“僵尸企业”分类有序处理等。为保证消弭钢铁煤炭行业不足生产能力落到实处，国土资源部已全面停止法院钢铁煤炭行业建设项目用地、用矿审核。这相等就是指源头上掐住生产能力不足的脖子，不出幻想。

国家物资储备局重新启动钨精矿收储4月7日，国家物资储备局宣告重新启动钨精矿收储计划，收储国标一级一类白钨精矿，最后以7.5万元/标吨左右的价格顺利截标。这是时隔2015年11月和2016年2月之后的第三次收储计划，前两次收储计划均因价格问题而遭流标。此后将近半个月，4月19日再行一次以略高于上一轮收储的价格收储一批一级一类红钨精矿。

两轮收储总量大约1万吨。评论：国内钨产品市场不受此性刺激价格大幅度声浪，也唤起了后端产品厂商对于原料的订购补仓备货，市场总体活跃度明显增强。

实质上，在矿产品市场价格与价值不比较等的情势下，国家启动战略性优势矿产品储备，是早已应当做到的事。全面前进资源税改革5月10日，财政部和国家税务总局牵头公布《关于全面前进资源税改革的通报》，通过全面实施清费立税、从价计征改革，理顺资源税费关系，创建规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度，有效地充分发挥其的组织收益、调控经济、增进资源节约集约利用和生态环境保护的起到。通报认为，此次资源税从价计征改革及水资源税改革试点，自2016年7月1日起实行。评论：全面前进资源税改革，是党的十八届三中全会要求具体的一项最重要改革任务，也是绿色税收制度建设的一场“重头戏”。

改革在理顺资源税费关系、创建科学资源税制度、充分发挥地方主观能动性等方面突显出有多重亮点。中国首家稀土产品交易所构建现货交易6月6日，内蒙古自治区包头市稀土产品交易所新的交易系统月上线试运营。

据介绍，新的交易系统与现货市场几乎联通，交易以现货价格成交价，是以实际货物为基础的纯现货交易模式。同时，将稀土现货交易、仓储、质检、物流和融资等一系列的服务统一在一个平台上，并对稀土企业和银行资源展开有效地统合。

评论：张家口稀土产品交易所是中国首个全国性稀土产品现货电子交易平台，于2011年5月经内蒙古自治区人民政府批准后正式成立。然而，该所经过一段时间运营，既有模式曝露了较多问题，距离预期的目标有较小差距。因此，该所要求引进一整套全新的现货交易系统，对原先交易体系展开完全的改版。

新的系统的顺利运营，将对全球稀土的定价交易充分发挥大力起到。安页1井页岩气油气调查获得重大突破7月7日，中国地质调查局开会贵州西昌安页1井页岩气、油气调查重大突破研讨会。中国地质调查局在南方简单结构区的贵州省遵义市正安县安场镇部署实行的安页1井取得了二叠系栖霞组油气、志留系牛石栏组致密气、五丰组-龙马溪两组页岩气和奥陶系宝塔组天然气的“四层楼”式油气重大突破。

其中志留系牛石栏组压裂测试取得10.22万立方米/日平稳高产工业气流。评论：安页1井取得油气找到和突破意义根本性，奠下了其在南方油气勘探功勋井的地位。这是60多年来在四川盆地以外的南方简单结构区首次获得的重大突破，修筑了油气勘查新区，未来将会沦为新的工业气田，对我国南方油气勘探具有最重要的造就和指导意义。

油气体制改革呈现出“气进油漏”8月末以来，国家发改委相继公布《关于强化地方天然气输配价格监管减少企业用气成本的通报》、《天然气管道运输价格管理办法(全面推行)》、《天然气管道运输定价成本监审办法(全面推行)》等文件。而传说中的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》一直并未出有。

评论：按照“管住中间、放松两头”的基本思路，天然气改革单边前进。而国家能源局局长两会期间透漏的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》却如期并未出有。

这种“气进油漏”的局面指出，中国油气体制改革任重道远。中国石化再度找到世界级油田9月初，中国石化宣告，在塔里木盆地顺北油田勘探获得重大突破，顺北油田坐落于塔里木盆地中西部，资源量超过17亿吨，其中石油12亿吨、天然气5000亿立方米。此前，在2015年顺北1-1H井早已测试获得高产稳产油气流，日产原油185吨、天然气9万立方米，且原油科高品质原油。

随后中国石化在该地区部署6口井日产皆超强百吨。评论：此次顺北油田的根本性找到对我国石油行业上游发展具有最重要的战略意义，期望需要为正处于寒冬中的中国石油行业冰山，带给寒冷。

此前中东产油国、俄罗斯、美国等完全一致把目光投向中国，希望在这里寻找解决问题的方法。中国得出的答案也许让他们沮丧了。2016中国国际矿业大会举办2016中国国际矿业大会9月23日~25日在天津市举办。

会议环绕当前全球经济发展新形势和中国经济发展新的常态，深入分析全球矿业发展新机遇，研判全球经济和矿业走势，宣传中国矿业发展方针政策，倡议推展矿业转型升级和身体健康持续发展。评论：矿业仍处“寒冬”，这完全是大家的共识。往年的中国国际矿业大会开会期间，天气早已并转冻，而2016中国国际矿业大会比以往整整提早了一个月。举办者或许在无意让寒冷的气候来给早已冻得颤抖的矿业减少点暖意。

这样的煞费苦心，也的确让矿业界的领袖们感受到了“寒冬”中的一丝寒冷。宁夏林利煤矿再次发生瓦斯发生爆炸9月27日，宁夏回族自治区石嘴山市林利煤炭有限公司三号矿井再次发生瓦斯发生爆炸事故，导致30人丧生。根据国家安监总局的通报，涉案企业故意瞒报事故、非法越界铁矿、安全性管理混乱。

据理解，这家煤矿生产环境恶劣，管理人员安全意识较低，曾再次发生的多起事故都被矿方瞒报。评论：心存侥幸，是煤矿安全生产的大忌。

对这起矿难，矿方原本想要掩饰，但后来有矿工觉得看不下去了，悄悄打了电话检举，矿方这才未能瞒住。井下一下子吞噬那么多人，首先想起的还是掩饰，可见矿主对生命的漠视早已到了何等地步。中国自律核电“回头过来”公里/小时9月29日，中广核与法国电力月签订英国新建核电项目一揽子合作协议，并与英国政府实时签订欣克利角C核电项目收益及投资确保等政府性协议，几经波折之后的中英核电旗舰项目惜获得启动。评论：时隔去年中核集团与阿根廷签订核电合作项目之后，备受瞩目的中广核参予英国欣克利角核电项目几经波折，最后尘埃落定。

这意味著由中核与中广核主导的中国自律三代核电“华龙一号”上岸公里/小时。“十三五”页岩气发展目标定案9月30日，国家能源局对外公布《页岩气发展规划(2016~2020年)》，具体了2020年发展目标：完备成熟期3500米以浅海互为页岩气勘探开发技术，突破3500米以深海互为页岩气、东条英机和海陆过渡性互为页岩气勘探开发技术;在政策反对做到和市场拓展成功的情况下，2020年力争构建页岩气产量300亿立方米。评论：“十三五”期间，我国将推展能源结构大大优化调整，天然气等清洁能源市场需求持续增大，为页岩气大规模研发获取了宝贵机遇。但与此同时，我国页岩气产业发展仍正处于跟上阶段，目前不确定性因素和挑战依然较多，页岩气发展还任重道远。

紫金矿业海外获增940万吨高品位铜10月14日，紫金矿业集团公司宣告，在刚果(金)卡莫阿铜矿区卡库拉矿段新的探获940万吨铜资源，使得卡莫阿整体铜资源储量超过3340万吨，相等于我国当前铜资源储量的1/3。卡莫阿铜矿由此沦为非洲大陆找到的仅次于铜矿，挤身世界十大铜矿之佩。

紫金矿业再度以低成本的勘查投放取得极大的铜矿资源。评论：根据紫金公告，紫金矿业实益持有人kamoa控股公司大约54.4%权益，按权益拥有铜资源量大约1700万吨，沦为该矿仅次于的持有人。业内人士指出，该矿大规模研发后，将沦为年产50万吨以上的大型矿山，转变我国铜供应的产于格局。

非法采砂情节严重将定罪11月28日，最高人民法院、最高人民检察院日前牵头印发《关于办理非法矿业、破坏性矿业刑事案件适用法律若干问题的说明》。按照《说明》，并未依据有关规定获得涉及许可证，在河道管理范围内采砂，情节严重的，以非法矿业罪定罪惩处。评论：从司法实践中来看，毁坏矿产资源犯罪构成了利益链条，先前的窝藏、移往、并购、交由销售等环节出了此类犯罪蔓延到的最重要原因之一。

为有效地严惩此类犯罪，维护国家矿产资源，《说明》规定，坚称是犯罪扣除的矿产品及其产生的收益，而不予窝藏、移往、并购、交由销售或者以其他方法掩盖、掩饰的，以掩盖、掩饰犯罪扣除、犯罪扣除收益罪定罪惩处;事前通谋的，以共同犯罪论处。这对非法采砂将产生很大的威吓起到。我国首次公布天然气发展白皮书12月10日，2016年能源大转型高层论坛在北京举办。

期间，国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心牵头公布了《中国天然气发展报告(2016)》白皮书。这也是我国首次公布天然气发展白皮书。

评论：回头绿色洗手低碳的能源发展道路，不仅是中国经济社会可持续发展的有力确保，也是中国作为仅次于发展中国家对世界所不作肃穆允诺的贯彻。大规模发展天然气势在必行。

目前中国正处于能源转型的关键时期，新能源、新的业态大大经常出现，又数值国际油价低位运营，逃跑这一最重要时间窗口，减缓前进中国天然气大发展，是前进生态文明建设的必然选择。神华宁煤煤制油样板项目建成投产12月28日，神华宁煤集团400万吨/年煤炭间接液化样板项目宣告建成投产。该项目是目前世界上单套投资规模仅次于、装置仅次于、享有中国自律知识产权的煤炭间接液化样板项目。评论：该项目是基于我国“缺油、较少气、丰煤”的化石能源结构，确保我国能源安全，前进国家中长期能源发展战略而成立的国家煤炭深加工样板项目，标志着我国在能源战略储备方面迈进了实质性步伐。

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